На главную Написать письмо Карта сайта

В Хабаровске состоялся 10-й Дальневосточный интернет-форум

10-я региональная научно-практическая конференция "ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ИНТЕРНЕТ-ФОРУМ 2011"  собрала в Хабаровске всех представителей предприятий и организаций, чья работа напряму связана с развитием Интернета.  В Концертном зале Хабаровской краевой филармонии, оснащенном оптиковолокном и Wi-Fi, собрались руководители и представители компаний связи, органов исполнительной и законодательной власти, бизнеса и блогосферы.

подробнее



Блогеры о ДВИФ:


Отчёт от Dkphoto

http://dkphoto.livejournal.com/227477.html


О ДВИФ 2011 – рассказ очевидца

http://zchtec.livejournal.com/33813.html

ДВИФ-2011, доклад президента Ассоциации операторов связи Дальнего Востока С.И.Шишкина


Видео по этой теме

Уважаемые участники форума!

Последние годы показывают, что с каждым годом Internet все больше проникает в жизнь людей.

Приход в мир Интернета это явление сопоставимое с навыком человека извлечь самостоятельно огонь и разжечь костер, сконструировать колесо и облегчить себе ношу, изобрести систему письма и передать в бесконечное будущее свои знания. Интернет сшил мировое информационное пространство, создав уникальную коммуникационную среду. И произошло это столь стремительно, что возникает психологическое ощущение, будто Интернет давным-давно является частью человеческого бытия. Хотя в России Рунет в нынешнем апреле отметил всего лишь своё семнадцатилетие. 

20 апреля на подмосковном форуме “РИФ + КИБ 2011”  , были  подведены итоги прошедшего года для Рунета (Схема 1)

По данным различных источников, в России пользуются Интернетом хотя бы раз в месяц  57 млн. человек (прирост 43% за два года). Из них на долю городов с населением от 100 тыс. человек приходится 36 млн. пользователей (прирост 10% за год).

Ежедневно россияне отсылают 12 млн. писем и получают 264 млн. Причем это без учета спама.

По ряду показателей сохраняется огромный интерес наших соотечественников к социальным сетям. По уровню вовлеченности мы уже занимаем первое место в мире, суммарно проводя в соцсетях 280 млн. ч в месяц.

Домашний проводной широкополосный доступ (ШПД) есть у 31 млн.человек, а 22 млн. пользовались Интернетом с мобильного телефона. (Схема 2).

   Озвучить слайд по регионам.

По данным Яндекса Интернет в регионах подешевел за 2010 г.  на 30-60%. Самые низкие цены зафиксированы в Уральском федеральном округе, самый дорогой доступ в сеть по-прежнему на Дальнем Востоке (Схема 3).

Меньше всего за доступ к сети платят жители Уральского федерального округа (167 руб. за 1 Мбит/сек. в месяц, падение цены за год на 48%), Приволжского федерального округа (184 руб., минус 43%) и Центрального федерального округа (193 руб., минус 61%). В Северо-Западном федеральном округе 1 Мбит/сек. в месяц стоит 365 руб. (минус 38%), в Южном федеральном округе – 344 руб. (минус 62%), в Сибирском федеральном округе – 301 руб. (минус 45%). Несмотря на то что доступ к сети в Дальневосточном федеральном округе за год подешевел на 36%, он по-прежнему остается лидером по стоимости интернета (936 руб.).


При этом Министерство связи  обращает  внимание на то, что заявленная скорость не всегда соответствует действительности.   

На 3 расширенном заседании коллегии Министерства связи (май 2011 г.) Щеголев провозгласил «Российский гражданин должен получать информацию в любом месте, с большими скоростями, в больших объемах, недорого и законно».

 В  соответствии с ежегодным отчетом Всемирного экономического форума Россия в 2010 г. занимает 77-е место в мировом IT-рейтинге. По сравнению с прошлым годом страна поднялась в рейтинге на 3 позиции. Лидерами же IT-рейтинга, по версии ВЭФ, продолжают оставаться Швеция и Сингапур. Третье место заняла Финляндия, замыкают пятерку Швейцария и США. 

По мнению экспертов  "Причины, которые препятствуют перемещению России на более высокие позиции, - высокая коррупция, неадекватная налоговая система, сложные административные процедуры,   - Кроме того, негативное влияние оказывает то, что государство слишком сильно участвует в экономике.  "В России развитие IТ-отрасли пошло по пути кастомизации и внедрения, в основном на рынке госсектора и крупных компаний. Разработка продуктов постепенно прекращается, остаются единицы успешных вендоров. Все занимаются импортом и в лучшем случае сборкой. Производство софта не развивается, потому что местный рынок слишком мал, защиты интеллектуальной собственности на нем нет, а выход на мировой рынок блокируется таможенным, налоговым и бухгалтерским законодательством».

Следует также отметить, что  качественные услуги связи, в том числе высокоскоростной Интернет, невозможны без традиционных фиксированных операторов связи.

В прошедший период тарифы на услуги сотовой связи продолжали оставаться доступными даже слоям населения с наименьшими доходами – студентам, пенсионерам, работникам бюджетной сферы. «Услуги сотовой связи – единственный (не считая интернета) вид услуг и продуктов в нашей стране, цены на которые снизились за последние 10 лет  более чем на 60%.  В то же время, цены на все регулируемые государством услуги заметно выросли» (Схема 4).

В последнее время на самом высоком государственном уровне обозначена позиция по снижению тарифов и цен на различные услуги сотовой связи, включая услуги, оказываемые в роуминге. В развитие данной позиции в течение нескольких месяцев в различные инстанции поступило более десятка инициатив, касающихся, по сути, прямого регулирования работы операторов рынка связи. «Мы поддерживаем стремление государства сделать сотовую связь, включая и роуминговые услуги, еще более доступными. Однако, по нашему мнению, прямое регулирование деятельности операторов приведет к сугубо обратным результатам. Государство имеет в своих руках отличный и более чем эффективный механизм по выполнению задачи снижения цен на сотовые услуги – стимулирование конкуренции на рынках связи.


Необходимо остановиться на других вопросах, требующих совершенства нормативно-правового регулирования:

  1. Персональные данные в сети Интернет;

В настоящее время Закон "О персональных данных" предъявляет очень жёсткие требования к защите персональных данных, что не только мешает развитию Интернета, но и фактически требования Закона неисполнимы.
Например, физически невозможно получить от каждого пользователя социальной сети письменное согласие на обработку персональных данных.

  1. Закон "О страховых взносах";

Как известно, с 1 января 2011 г. подавляющее число организаций платят взносы в фонды по ставке, которая превышает 30%.
Проблема увеличения бремени расходов для организаций очевидна.
К сожалению, льготы предоставлены лишь незначительной части представителей бизнеса.( Предприятия АйТи, численностью более 50 человек и доход от  реализации программного продукта более 95 %)
Увеличение размера страховых взносов для организаций Интернет-отрасли приведёт не к дополнительным доходам, а к потерям соответствующих бюджетов.

  1. Закон "Об Интернете".

Сейчас Правительство России (Минкомсвязь России), а также рабочая группа комитета по информационной политики готовит законопроект, благодаря которому в законодательстве появятся положения, связанные отношениями в сфере Интернета.
Известно, что идеи урегулировать данные отношения и соответствующие законопроекты готовятся на протяжении более чем 10 лет. Однако их принятию всячески противодействуют.
С другой стороны в тексты подготавливаемых законопроектов разработчики хотят включить ряд обременительных для Интернет-отрасли положений.

Данный законопроект по заявлению Грызлова поступит на общественное обсуждение первым в июне 2011 г.

4.Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»  Здесь комплекс вопросов.

Данный закон напрямую затрагивает интересы участников интернет сообщества, поскольку как следует из его положений, при обороте информационной продукции, содержащей информацию, запрещённую среди детей (пункт 4 статьи 11), а также в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции (пункт 4 статьи 12) необходимо размещать в Интернете знак информационной продукции размером не менее чем пять процентов площади, что накладывает значительные обременения на отрасль.

Следует также остановиться на двух очень важных аспектах, тесно связанных с данным вопросом.

1  На ответственности за незаконное изготовление  в целях распространения или рекламирования ,а также  распространение,  рекламирование порнографических материалов  (Ст. 242 УК – наказание Штраф от 100 до 300 тыс. руб., либо л.св. до 2 лет). А изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242-1 УК по ч.1 – л.св. от 2 до 8 лет с огр. Своб. До 1 года либо без такового;  ч.2  (квалифицированный состав- родители; в отношении лица до 14 лет, группой лиц по предварит. Сговору, с извлечением дохода в крупном размере(50 тыс. руб.)) – наказание л. своб от 3 до 10 лет с ЛПЗОД до 15 лет и с огр. Своб. До 2 лет).

Вместо цензуры в Глобальной сети для борьбы с вредоносным контентом в России решено стимулировать позитивные интернет-ресурсы, а создание вредоносных сделать непрестижным.

Об этом  сказал глава минкомсвязи Игорь Щеголев на пресс-конференции (март 2011 г.), посвященной  созданию позитивного ресурса   (некоммерческого  партнерства  "Лига безопасного Интернета"). В организацию вошли провайдеры, представители компаний, создавших соцсети.

Предполагается, что профессиональное сообщество само будет бороться с "плохим ресурсом", в том числе и с детской порнографией.

Данная  неправительственная организация, по словам Уполномоченного при президенте по правам ребенка Павла Астахова, не предполагает госфинансирования и здесь важно помнить большую роль общества. По мнению Астахова, можно воспитать закон внутри себя, который не позволит выкладывать в Сеть мерзкую информацию. Основное бремя расторжения и закрытия вредоносных ресурсов ляжет на провайдеров. Возможно, понадобятся судебные решения по закрытию таких сайтов.

На данный момент детская аудитория Рунета насчитывает 8-10 миллионов пользователей в возрасте до 14 лет, при этом около 40 процентов детей, которые регулярно посещают Сеть, просматривают интернет-сайты с опасным контентом и подвергаются гиперпреследованиям и виртуальным домогательствам. Приблизительно четверть из них  становятся жертвами не совсем здоровых людей, поэтому в том числе и родители должны ограждать детей от опасной информации, ставя на домашние компьютеры различные фильтры,


В этой связи Предлагается разработать и возможно принять Кодекс профессиональной деятельности в сети Интернет. (Российская ассоциация электронных коммуникаций)

2 аспект - Ответственность за  массовое распространение экстремистских материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов, а равно за их производство и хранение в целях массового распространения (ст. 20-29 КоАП РФ) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3 тыс.  либо административный арест до 15 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования; на должностных лиц от2 до 5 тыс. руб. с конфискацией оборудования; на юридических лиц от 50 до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией оборудования.

От  данного состава  административного  правонарушения бывает сложно отграничить такие составы преступлений как- Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК);  Возбуждение ненависти либо вражды , а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК).

Близкие составы преступлений - Статья 282.1.  Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности;   Статья 282.2   Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности,

При этом следует учитывать, что «Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной  или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».  (п.2 Примечания ст. 282 -2 УК)

О важности этого аспекта говорит и то обстоятельство, что 23 мая 2011 г. , президент Дмитрий Медведев собрал  совещание, по теме противодействия экстремизму, в здании ГУВД столицы,. На совещании было отмечено, что

Экстремизм год от года становится все большей проблемой для многонациональной России. Только за последние шесть лет уровень экстремистских проявлений в целом по стране возрос в пять раз: со 130 преступлений в 2004 году до 656 в 2010-м; за четыре месяца текущего года уже зарегистрировано 213. В прошлом году более чем на треть увеличилось число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистской направленности, было осуждено 329 лиц.

При этом самым распространенным видом экстремизма становится разжигание межнациональной, межрасовой и межрелигиозной ненависти.

Задачи формирования толерантного поведения  граждан, нетерпимости к идеологии экстремизма должны решаться с привлечением всех государственных органов, средств массовой информации, бизнес-сообщества, науки, образования, семьи. Потому что объектом пристального внимания именно лидеров и идеологов радикальных организаций является наша молодёжь, которую они активно рекрутируют в свои ряды. Подтверждение этому: более 90 процентов членов этих организаций, в том числе и запрещённых национал-большевистской партии, национал-социалистического сообщества, группировок скинхедов, националистов, бандформирований на Северном Кавказе – это молодые люди в возрасте до 30 лет. Они же составляют 80 процентов от всех совершавших преступления экстремистской направленности. Лицами этой категории совершены все убийства по мотивам национальной, расовой и религиозной ненависти, при этом половина из них – несовершеннолетние.

В результате совместных действий всех правоохранительных органов в 2010 году в целом ряде крупных городов пресечена деятельность более 40 молодёжных националистических группировок. Кроме того, на основании материалов подразделениями Министерства внутренних дел, полномочными органами вынесено 245 предостережений и 60 предупреждений о недопустимости экстремистской деятельности, инициировано проведение 208 исследований и экспертиз по фактам размещения материалов экстремистской направленности в сети Интернет.

По итогам следственными органами возбуждено 54 уголовных дела, вынесено 111 представлений, предупреждений и предостережений, в установленном законом порядке приостановлена работа 47 интернет-ресурсов. Результатом совместной работы с Генеральной прокуратурой и Федеральной службой безопасности стали и принятые судебные решения о запрещении деятельности 19 террористических и 21 экстремистской организации[1].

Какие еще проблемы стоят перед операторами связи? (Схема 5).


  1. Административные барьеры и пути их преодоления

1.1.                    Снятие неоправданных ограничений при проектировании и создании сетей связи, установление уведомительного порядка ввода их в эксплуатацию.

а) ФЗ “О связи” требует срочно введения нормы, определяющей понятие “особо опасные технически сложные сооружения связи” – во исполнение нормы ст.48.1 Градостроительного кодекса и для нераспространения её действия на все без исключения сооружения связи.

Соответствующий законопроект 150410-5 ожидает 2-го чтения в ГД .

б) ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” не проводит различия между защищаемыми объектами с постоянно присутствующим персоналом и необслуживаемыми, между объектами, находящимися рядом с другими, и стоящими удаленно ото всех – тем самым, например, согласно его ст.99 все антенно-мачтовые сооружения в чистом поле требуют подведения к себе пожарного водопровода или устройства пожарного котлована с водой.

Соответствующие изменения предполагается включить в изменения данного ТР.

в) Установленный подзаконными актами порядок подключения к электросетям предусматривает заключение с потребителем индивидуального абонентского договора даже в случаях, когда его энергопотребление ограничивается считанными киловаттами (пара электрочайников) – это весьма серьезный барьер, чреватый лишними расходами и задержками. (Об этом чуть позже).

1.2. Проблематика лицензирования услуг связи.

а) Сохраняющееся неоправданное и искусственное дробление услуг связи на два десятка подвидов,  само по себе являющееся административным барьером, весьма затрудняет внедрение новых технологий и услуг. Фактически, государство запрещает оказывать новые услуги, не включенные в перечень.

На первом этапе этот перечень может быть  сокращен до двух услуг связи, только и предусмотренных в ФЗ “О связи”: услуг электросвязи и услуг почтовой связи, а на втором – можно вообще отказаться от лицензирования услуг связи.

(Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

4. Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности:

1) оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание;

2) частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность;

3) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково")).

Следует иметь ввиду, что общемировой тенденцией является отказ от лицензирования деятельности в Интернете и необходимость выдачи каких-либо лицензий, что должно рассматриваться, как исключительное требование.

1.3. Другие административные барьеры.

а) Находящийся в ГД законопроект, явно устанавливающий право судебных приставов на доступ к персональным данным абонентов, должен предусмотреть и бюджетные расходы на обработку и предоставление для них таких данных операторами связи. (25 мая 2011 г. в прессе сообщили о том что 3 операторов договорилась с ФССП, о представлении информации о сотовых номерах телефонов должников).

б)  Работа Управляющих компаний и ТСЖ (Схема 6) (ДВСРК и ДВСРК – Горький).

Один оператор в МКД –махровая коррупция, два или три коррупция основанная на праве силы, а не на силе права. Когда в МКД 5, 7 и более операторов, тогда царит конкуренция и свободный рынок.

Мы выступаем за программу АТТИ потенциально в каждую квартиру края.

  Возникают Конфликтные вопросы УК и Операторов связи:

  1. Тарифы  и порядок их формирования, определяемых операторам связи для аренды  общего имущества собственников помещений в МКД.
  2. Тарифы  и порядок их формирования, определяемых операторам связи для использования конструктивных элементов МКД в целях прокладки линий связи,
  3. Порядок и условия подключения телекоммуникационного оборудования к электросети в МКД. (Схема 6)

(Мы выступаем за предложение Комиссии  РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям.

3.1. Установление права организаций, осуществляющих деятельность в области оказания услуг связи, электроснабжения на безвозмездное использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для размещения технологических объектов, специально предназначенных для оказания коммунальных услуг, электроснабжения или оказания услуг связи.

Ведь никто не придумает взимать плату за проложенные трубы водопровода и канализации в МКД, а также же электрические сети в доме.

( Схема 7)

Есть у операторов возможность через суд решать свои проблемы, но хотелось бы их решать в административнов порядке в процессе согласования договоров.


  1. Антимонопольное регулирование


2.1.                    Наиболее сложными являются межостралевые вопроcы землеотвода и сервитута – несмотря на многолетние усилия, готовых решений здесь еще нет. (Схема 8 - трасса М 58)

(Проект необычен как по срокам, так и по условиям реализации. На выполнение задуманного отведены всего пять месяцев - к 1 октября сеть связи должна заработать в полном объеме.

Работы по полному покрытию трассы "Амур" мобильной связью можно отнести к классическим примерам государственно-частного партнерства. Федеральные, региональные и муниципальные власти оперативно решили вопросы отвода земель под антенно-мачтовые сооружения и подъездные пути к АМС.

Государство окажет помощь по обеспечению электроэнергией, строительству дорог и возьмет на себя примерно половину затрат на реализацию проекта, общая стоимость которого оценивается сегодня в 4 миллиарда рублей.

Расходы на технологическую часть лягут на операторов "большой тройки".

Пока реализаторы проекта решают более приземленные задачи, в частности, связанные с подключением  электропитания. Энергетики столкнулись с рядом сложностей, ведь станции связи нередко будут располагаться в совершенно необжитых местах. В ряде случаев энергообеспечение станут осуществлять по временной схеме - с помощью дизель-генераторов или аккумуляторов. Но со временем, причем в достаточно короткие сроки, построят постоянные линии электропередачи).


  1. Распределение РЧ спектра.


3.1.                    Участников рынка весьма беспокоит наметившаяся тенденция оказания преференций обороту отечественных РЭС не экономическими методами (ввозные пошлиныи т.п.), а грубыми адимнистративными – путем выделения спектра в первую очередь и даже только таким РЭС.


Какие организационные меры были приняты операторами связи?

1       марта 2011 г.   в  г. Хабаровске, по инициативе  операторов связи Хабаровского края (ЗАО «Транстелеком-ДВ»;  ООО «ТК  Востоктелеком»; ООО  «Хабаровские домовые сети», Дальневосточный филиал ОАО «Ростелеком»), была  зарегистрирована  некоммерческая организация «Ассоциация операторов связи Дальнего Востока» (НО «АОС ДВ»), как единый коллективный  орган (площадка) для выработки общего мнения по насущным вопросам хозяйственной деятельности в области связи.

             Ассоциация создана с целью координации предпринимательской деятельности ее членов, а также  представления и защиты их общих имущественных интересов  в области  телематических услуг связи и иных видов связи.

             Предметом деятельности Ассоциации является:

- взаимодействие с органами государственной и местной власти    для достижения уставных целей;

- участие в интересах членов Ассоциации в подготовке нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области связи;

- содействие членам Ассоциации в достижении и поддержании высокого уровня качества обслуживания абонентов;

- координация и проведение в интересах членов Ассоциации согласованных технических и маркетинговых мероприятий и исследований, способствующих повышению конкурентоспособности услуг связи членов Ассоциации;

        Исходя из задач  и функций, возложенных на Комитет по информационным технологиям и связи Правительства Хабаровского края члены Ассоциации  считают необходимым разработать механизм взаимодействия операторов связи и Правительства края по следующим направлениям:

- Разработка и реализация предложений по формированию государственной политики края в области связи, подготовка проектов законов, а также предложений по совершенствованию действующих законов и иных нормативных актов в области связи;

- Разработка  и координация  реализации региональных программ развития ИКТ (связь, ГЛОНАСС, цифровое телевидение и другие), систем электронного правительства края, порядка использования электронной цифровой подписи и др.

- Содействие операторам связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, путем устранения неоправданных административных барьеров и др. 

       Исходя из выше изложенного  хочется высказать просьбу к Губернатору края В.И. Шпорту   рассмотреть возможность:

  1. Образования при Комитете по информационным технологиям и связи Правительства Хабаровского края – коллегии (комиссии) по информационным технологиям и связи Правительства Хабаровского края.

Куда вошли бы специалисты администрации края и городов в области связи, представители Россвязьнадзора и силовых структур, члены Ассоциации операторов связи и др.,

  1. Создать отдел или определить специалиста в Комитете по информационным технологиям и связи Правительства Хабаровского края, который будет осуществлять функции по взаимодействию с операторами связи.

Совместный проект – результат государственно-муниципально-частного партнерства – бесплатный Wi-Fi (беспроводной Интернет) на набережной Амура в Хабаровске.

 

Большое спасибо за внимание!




26.05.2011 |

Комментарии (0)


Уважаемые интернет-гости, если вы хотите оставить комментарий, вам нужно зарегистрироваться.





Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, Вы можете зарегистрироваться.

Если Вы забыли пароль, Вы можете воспользоваться сервисом восстановления пароля.

Registration HERE El registro AQUÍ Die Registrierung HIER L'enregistrement ICI.